美国：“加州RoHS”法规最新进展和简介

美国：“加州RoHS”法规最新进展和简介

　　欧盟RoHS指令已经实施，世界其他国家的新兴立法也不断涌现。在美国，有关立法在州政府层面一直相当活跃，在环境立法方面表现活跃的各州之中，美国加利福尼亚州（以下简称加州）在环境法规的制定上一直领先。早在2003年，加州就制定了《电子废物再生法》，即参议院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，规定了视频显示设备回收再生和限制物质要求。这部法案通常被称为“加州RoHS”，与欧盟RoHS指令相比，“加州RoHS”，有其独特之处。本文中，我们将比较这两个法令的异同，以及企业应如何应对美国加州的RoHS立法。

　　美国加州《电子废物再生法》（S.B.20/50）简介

　　加州于2003年9月制定《电子废物再生法》（S.B.20/50），限制若干类电子设备所用的有害物质，按照规定，《电子废物再生法》将于2007年1月1日起强制生效。

　　《电子废物再生法》包括两个主要部分，其中一个是循环再利用，规定零售商必须在销售点就某类电子设备向消费者收费。这些电子设备是指屏幕对角长度超过4英寸的视频显示设备，根据加州有害物质控制局的条例，包括以下8个类别：

　　（1）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管（CRT）设备；

　　（2）屏幕对角长度超过4英寸显示设备的阴极射线管；

　　（3）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的电脑显示器；

　　（4）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的笔记本电脑；

　　（5）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的台式显示器；

　　（6）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的彩电；

　　（7）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的彩电；

　　（8）等离子彩电。

　　以下产品不在《电子废物再生法》管制之列：

　　（1）属于汽车部件的视频显示设备；

　　（2）装在工业、商业或医疗设备内的视频显示设备；

　　（3）装在洗衣机、干衣机、冰箱、微波炉、灶具、洗碗机、房间空调器、抽湿机或空气净化机内的视频显示设备。

　　在加州销售的受管制电子设备，其生产商每年均须向零售商寄发通知书，说明向他们供应的电子设备特点。生产商亦须每年向加州当局提交报告，提供以下资料：（1）生产商名称及地址；（2）上年在加州销售的受管制电子设备数量资料；（3）年内生产商制造受管制电子设备所用的有害物质估计平均份量；（4）年内生产商销售的受管制电子设备所含的可循环再造物料估计份量；（5）证明生产商致力设计可循环再造电子设备的资料；（6）之前12个月收到生产商通知的零售商名单。报告须于每年7月1日前提交。

　　生产商并须透过免费电话热线、网站、产品标签或产品说明书等，向消费者提供资料，说明在何处及如何交回旧产品，以及旧产品将如何循环再造或处置。

　　《电子废物再生法》第二个主要部分是限制出售含有重金属的受管制电子设备，由2007年1月1日起生效。这些金属的含量上限见表1。

　　“A高含量”适用于电子设备内每种同质物料，而不是整件设备或其中一个部件。同质物料是指不能机械性地分开为不同物料的物料。

　　与欧盟RoHS指令的比较

　　虽然加州和欧盟的RoHS指令规定有许多相类之处，但加州RoHS较为宽松（见表2）。例如，加州RoHS所管制的产品类别较少；欧盟的规例涵盖6种有害物质，即铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州规例只涉及前四种重金属物质。

　　符合欧盟RoHS指令的电子产品，可于加州发售。得到欧盟批准可获豁免的有害物质，加州亦会认可。被欧盟RoHS指令限制销售，但不在加州受管制电子设备之列的电子产品，不会被加州禁止销售。加州的规定与欧盟RoHS指令一样，并无具体的标签要求。

　　将要进行的修订和扩展

　　据消息灵通人士透露，加州正考虑将手提DVD影碟机纳入受管制电子设备之列。估计约需9～12个月时间，才能完成研究及审批过程。

　　目前，加州正考虑制定第A.B.2202号法案，AB2202与欧盟RoHS指令更类似，它延伸了法规的范围，也就是说，将《电子废物再生法》涵盖的范围扩展到与欧盟RoHS指令覆盖产品类别一致。

　　第A.B.2202号法案已于2006年5月31日在加利福尼亚州议会（CaliforniaStateAssembly）通过，目前法案正在接受加州参议院（CaliforniaStateSenate）的审议。为了让制造商有充分的调整时间，有提议将法案的计划生效日期从2008年1月1日延迟至2010年1月1日。

　　未来的关键步骤

　　环境立法不仅是一项“法律事务”——领先企业尽管规模不同，但都认识到回收再利用、限制物质、能源等环境立法是必须积极应对的商业事务，从而避免遭遇市场准入限制、民事处罚和罚款以及大量库存等不利局面。随着环境立法在全球的扩展，许多企业之前在应对欧盟RoHS指令时所采取的简单的“是或否”的应对办法，显然已经不能一劳永逸地解决问题。企业需要将环境立法要求整合到关键的商业流程中去，需要在技术、成本和市场时机等方面做出适合企业发展战略的决策。

　　目前，加州RoHS正在考虑进行修订和扩展，产品覆盖范围将更广，有可能涉及所有在加州销售的电气电子设备的制造商。